Reclamebelasting of alstublieft uw vrijwillige bijdrage?

Aan alle ondernemers in de binnenstad van Hoorn,

De afgelopen weken hebben wij reacties ontvangen naar aanleiding van de aanslag reclamebelasting 2021. Hoewel de gemeente op eerdere momenten heeft gecommuniceerd over de mogelijkheden van maatwerk bij betalingsproblemen, heeft dit helaas niet in de brief bij de aanslag reclame belasting/precario gestaan. Tevens zijn er vragen ontstaan over de inkomsten en uitgaven van de OSH over het afgelopen jaar en het vooruitzicht voor 2021. Daarnaast blijkt dat veel ondernemers vragen hebben over de systematiek, de organisatie en de besteding van de opgebrachte belastinggelden. Met dit schrijven willen wij u zo veel als mogelijk hierover informeren.

Het Lokaal Ondernemers Fonds Hoorn
De overeenkomst met de gemeente Hoorn en het Lokaal Ondernemers Fonds (LOF) inzake de reclamebelasting is 12 jaar geleden tot stand gekomen en inmiddels volgens afspraak geëindigd op 31 december 2020. Het doel was om via het “instrument” van de reclamebelasting inkomsten te verkrijgen voor uitvoering van de activiteiten van de diverse aangesloten ondernemersverenigingen zoals de HOC, de Hof van Hoorn, de Korenbloem en de OSH. Niet aangesloten verenigingen zoals bijvoorbeeld de Huesmolen en de Kersenboogerd zijn verplicht lid van een vereniging van eigenaren en betalen een contributie voor de activiteiten in hun centrum. De afspraak met de gemeente was in 2020 het functioneren van de reclamebelasting te evalueren met het oog op een nieuwe meerjarige overeenkomst. Door allerlei omstandigheden zoals corona, maar ook de complexiteit van de mogelijke alternatieven zoals de Opslag WOZ of BIZ is dit niet gelukt voor 1 januari 2021. Gelukkig heeft de gemeenteraad besloten de huidige overeenkomst met 1 jaar te verlengen en wordt er nu gewerkt aan een nieuw voorstel welke hopelijk medio mei kan worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Zodra hier meer duidelijk over is zullen wij u hierover berichten.

Reclamebelasting opbrengsten OSH
Elke bij het LOF aangesloten vereniging maakt zijn eigen plan en begroting. Zo wordt traditiegetrouw tijdens de OSH jaarvergadering in oktober verantwoording afgelegd over de resultaten van het afgelopen jaar en de voorstellen voor de begroting in het komend jaar gepresenteerd. Deze bijeenkomst staat open voor alle ondernemers in de binnenstad die reclamebelasting betalen. Dus ook niet-OSH leden worden in de gelegenheid gesteld om mee te denken welke activiteiten moeten worden opgenomen in de begroting.

Uitnodiging en informatieverstrekking vindt plaats via de OSH Nieuwsbrief die naar circa 360 bij ons bekende mailadressen. De op 14 oktober 2020 vastgestelde OSH begroting met een totaal van 265 K voor 2021 wordt vervolgens ingediend bij het Lokaal Ondernemers Fonds. Het LOF bundelt de aanvragen van alle aangesloten partijen en verzorgt medio november de aanvraag naar de gemeente. De gemeenteraad neemt in december het besluit in het kader van de belastingverordening en in januari volgt een besluit van Burgemeester en Wethouders om het bedrag van 265 K bij wijze van voorschot in 12 termijnen over te maken naar de penningmeester van de OSH.

Hiermee willen wij duidelijk maken dat de OSH begroting leidend is voor de gemeente en de basis vormt voor de berekening van de belastingaanslagen. Vervolgens wordt het door de ondernemers in de binnenstad opgebrachte bedrag van 265 K ook daadwerkelijk geïnvesteerd voor sfeer, beleving en promotie met als doel de consumenten te verleiden onze winkels, horeca, musea, evenementen en andere bezienswaardigheden in het centrum en het havengebied te bezoeken. Dus, het geld van de ondernemers wordt besteed voor ondernemers in het stadscentrum.

Activiteiten OSH 2021
Zoals hierboven omschreven is de begroting reeds vorig jaar september met de (corona)kennis van dat moment opgesteld en tijdens de jaarvergadering op 14 oktober in de Noorderkerk vastgesteld. Als gevolg van de lockdownmaatregelen vanaf 15 december zijn er veel onzekerheden over de mogelijkheden het komende jaar. Zo is nog niet duidelijk hoeveel reclamebelasting er door ondernemers dit jaar kan worden opgebracht en welk voorschot het college bereid is het OSH bestuur te verstrekken. Ook is er grote onzekerheid over de crisismaatregelen en op welk moment er sprake kan zijn van enige versoepeling. Toch moeten wij in 2021 rekening houden met contractuele verplichtingen voor de hanging baskets en wintersfeerverlichting. Maar bovenal hopen wij natuurlijk op positieve ontwikkelingen zodat winkels en horeca weer open kunnen en zo veel als mogelijk activiteiten in de binnenstad kunnen worden georganiseerd.

Hieronder volgen een toelichting bij de ingediende begroting, de eventuele activiteiten en bijbehorende kosten.

Wintersfeerverlichting totaal 105 K
a. Overspanningskabels en muurankers: in afgelopen 4 jaar is fasegewijs extra geïnvesteerd en zijn met name de muurankers conform de (veiligheid)voorwaarden bij de omgevingsvergunning vervangen.
b. Conform de door de gemeente verleende omgevingsvergunning dienen oude bouten en bevestigingspunten te worden verwijderd en het metsel- en voegwerk in kleur te worden hersteld. Hiervoor ontbreken de middelen en is een subsidieaanvraag ingediend bij de gemeente.
c. 5 Elektrakasten en enkele kilometers bekabeling: dit is zwaar verouderd en gevoelig voor storingen. Kabels moeten worden vervangen en bij voorkeur ondergronds gebracht. Investeringen vergen naar schatting 4 a 5 ton. Hiervoor ontbreken de middelen en is een hulpvraag neergelegd bij het college van de gemeente Hoorn.
d. 93 Stuks straatornamenten en 50 stuks gevelornamenten: Kleine Noord, Grote Noord, Rode Steen, Kerkstraat, Nieuwstraat, Gouw, Gedempte Turfhaven, Breed, Dubbele Buurt, Lange Kerksteeg, Nieuwe Noord en Kruisstraat. Lintverlichting Rode steen, Dal en Korenmarkt. Verlichting Pakhuisstraatbrug, Engeltjesbrug en Hogebrug. Bolders met trossen in de haven. En tenslotte 288 sterren in de bomen. Dit is geregeld door middel van een 5 jarig full service (lease)contract met de firma Avontuur 85 K
e. Energiekosten 10 K
f. Beheer en onderhoud 5 K
g. Reservering vervanging 5 K

Hanging baskets 11 K
Dit betreft een bijdrage van 1/3 deel van de kosten. De gemeente zorgt voor aanvulling van het overige 2/3 deel.

PR en promotiekosten 25 K
Dit wordt met opdracht en resultaatverplichting ingezet voor promotie van de binnenstad via Hoorn Marketing.

Bijdrage Organisatie Hoorn Marketing 25 K
Dit betreft een bijdrage conform afspraak met de gemeente Hoorn. De gemeente heeft in de eigen begroting een bedrag van 200 K gereserveerd. De evaluatie en het eventuele vervolg van een vorm van stadspromotie is onderwerp van gesprek met de gemeenteraad.

Subsidie evenementen georganiseerd door derden 10 K
Dit betreft bijvoorbeeld de bijdragen aan Hoorn Modestad, Rock ‘n’ Rollfestival, smartlappenfestival, Kaasmarkt, Hoorn Kunst en Cultuur, Havenconcerten, activiteiten van stratenclubs etc. Aanvragen worden beoordeeld volgens de subsidievoorwaarden zoals vermeld op de OSH website.

Organisatie Zomermarkten Hoorn 30 K
Hierbij gaat het om 4 a 5 themamarkten in de vakantieperiode.

Paardenevenement 14 K
Opnieuw is hiervoor een bedrag gereserveerd in de begroting. Uitvoering is afhankelijk van (mede) initiatiefnemers.

Organisatie evenementen koopzondagen 10 K

Organisatie Sinterklaasintocht 15 K
Sponsoring bijdrage circa 10 K

Organisatie Kerstmarkt/promotie Winters Hoorn 13 K

Overheadkosten 7 K
Dit betreft, bureau-/administratie kosten, verzekeringen, vergaderkosten, bankkosten, website etc.

Totaal bedraagt de begroting 2021 afgerond 265 K

Resultaat en verantwoording 2020
Tijdens de eerste lockdownperiode vorig voorjaar heeft de gemeente besloten om bedrijven uitstel van betaling van gemeentelijke belastingen te verlenen tot 1 juli. Algemeen werd er vanuit gegaan dat er minder inkomsten zouden ontstaan uit de reclamebelasting gelet op de impact van de maatregelen. De gemeente heeft dan ook besloten het voorschot naar de OSH te beperken tot en met augustus zijnde een bedrag van 176 K in plaats van 265 K. Het bestuur van de OSH heeft vervolgens besloten een aantal activiteiten uit te stellen behoudens de hanging baskets, promotionele activiteiten, de kerstbomenactie en de wintersfeerverlichting. Na de versoepelingen in de zomerperiode werd er lange tijd rekening mee gehouden dat een alternatief Sinterklaasfeest en Kerstmarkt misschien wel mogelijk zouden zijn. Helaas namen de besmettingen en de crisismaatregelen toe en zijn de voorbereidende werkzaamheden en kosten voor niets geweest.

Medio december heeft de gemeente medegedeeld dat vrijwel alle belastingaanslagen in 2020 zijn voldaan. Dit betekent dat per 1 januari jl. een positief saldo blijft bestaan. Definitieve duidelijkheid hierover komt zodra de jaarrekening gereed is.
Sinds enkele jaren mogen wij (om niet) gebruik maken van het boekhoudprogramma van Kenter Adviseurs en Accountants. Samen met onze penningmeester wordt deze maand de jaarrekening opgemaakt en ingediend ter controle bij de accountant. Vervolgens wordt de jaarrekening met accountantsverklaring ter controle voorgelegd aan de gemeente. Op basis van het resultaat 2020 en de verwachte financiële situatie voor het komend jaar heeft de gemeente nog geen besluit genomen.

Als OSH bestuur zullen wij ook dit jaar de uitgaven beperken tot activiteiten waarvoor een vergunning kan worden verleend rekening houdend met de coronamaatregelen en waarvoor een contractuele verplicht geldt. Een verwacht batig saldo eind 2021 stellen wij voor te verwerken en te verrekenen in de begroting 2022.

Hartenkreet.
In de afgelopen jaren wordt regelmatig via de sociale media en bij een aantal partijen binnen de gemeenteraad de twijfel uitgesproken over het draagvlak bij de ondernemers voor het toepassen van de reclamebelasting. Met name de laatste weken wordt gesproken over het ontbreken van transparantie bij de besteding van de belastingopbrengst. Wij moeten vaststellen dat het altijd beter kan en communicatie op dit punt lastig blijkt. Duidelijk is dat het “instrument” van de reclamebelasting ons in staat stelt circa 250 K te investeren in het stadscentrum. En ook dat iedereen die reclamebelasting betaalt mee kan denken over de hoogte van de begroting en de bestedingen. Een ander belasting “instrument” zal dit niet veranderen.

Onze Hartenkreet is: onderzoek alles maar behoud het goede. Rondgaan met de collectebus of pet past niet bij een professioneel functionerend stadscentrum. Het OSH bestuur staat voor belangenbehartiging in de ruimste zin van het woord. Het bestuur bestaat op dit moment uit 8 personen die alle voorkomende werkzaamheden geheel vrijwillig en met plezier uitvoeren. De ondernemers binnen het bestuur hebben goede contacten met collega’s om waar nodig voldoende medewerking te krijgen. Daarnaast is er goed overleg met de ambassadeurs van de diverse stratenclubs zoals Kleine Noord, Grote Noord (in oprichting?) Gedempte Turfhaven/Breed/Gouw en Hoornse Straatjes. Over het algemeen ervaren wij waardering voor de wijze waarop de werkzaamheden worden uitgevoerd en wij hopen met uw steun dit werk nog jaren te mogen voortzetten.

Het bestuur van de OSH:
Annet Kwantes, Bianca Mens, Sjon Dekker, Paul van Kuik, Karin Gersen, Symen van der Meer, Bart van Kalmthout en Rien van Drongelen

N.B., er blijven ongetwijfeld nog veel vragen over. De verwachting is dat medio april de evaluatie en de voorstellen voor het vervolg bespreekbaar zijn. Zodra dit mogelijk is zullen wij u uitnodigen voor een (online) bijeenkomst.

Mailen en bellen kan altijd. Mail voorzitter@oshhoorn.nl Tel 06 37384666 Ook is het mogelijk op de hoogte te blijven van de activiteiten en ontwikkelingen in de binnenstad, meld u dan aan voor de OSH Nieuwbrief.