Wij verwijzen je graag naar de brief van de gemeente Hoorn (klik hier om deze te downloaden) over de bestemmingsplannen voor de ontwikkeling van het Pelmolenpad en het Stationsgebied. Deze ontwikkeling is belangrijk voor de versterking en bereikbaarheid van ons Stadscentrum. Met begrip voor de nodige zorgvuldigheid blijven wij aandringen op tempo in dit proces.
Belangrijk nieuws over de ontwikkeling van de Poort van Hoorn. De raadscommissie bespreekt op donderdag 26 november het stedenbouwkundig plan en de financiën. Vervolgens neemt de gemeenteraad hierover een besluit op 8 december. Wij zijn blij met de ambitie die spreekt uit de kwalitatieve en kwantitatieve invulling en de samenwerking met alle betrokken partijen en grondeigenaren binnen het plangebied. In de plannen is rekening gehouden met het tracé van de Carbasiusweg als noodzakelijke voorziening voor een goede bereikbaarheid van het stadscentrum. Naar aanleiding van de geleverde parkeerbalans hebben wij kunnen vaststellen dat het realiseren van 1050 parkeerplaatsen met de mogelijkheid tot opschalen naar 1130 passend is bij de huidige praktijk. Ook heeft de gemeenteraad toegezegd dat er geen parkeerplaatsen worden opgeheven voor er nieuwe beschikbaar zijn. De komende jaren moet het stedenbouwkundig plan worden vertaald naar een bestemmingsplan. Alles bij elkaar kan het nog wel een jaar of 4 duren voor er daadwerkelijk kan worden gebouwd. In het belang van het stadscentrum is echter snelheid gewenst.
Dit is de kop van het NHD krantenbericht van 10 september van de Fractie Tonnaer (naast VVD).
Naar aanleiding van dit bericht rijst de vraag: hoe betrouwbaar is de gemeente Hoorn als partner bij de gebiedsontwikkeling rond de Poort van Hoorn?
Sinds decennia wil de gemeente Hoorn het gebied rond het station tot ontwikkeling brengen. Het is belangrijk te weten dat ongeveer 70% van de benodigde grond in eigendom is bij de belangrijkste partner NS-Vastgoed. De overige 30% is in eigendom van de gemeente.
Na jarenlang overleg met diverse partners, waaronder de NS, heeft de gemeente in 2013 een bestemmingsplan vastgesteld. Een wettelijk en juridisch kader waarin duidelijk was hoe dit gebied tot ontwikkeling kon worden gebracht. De politieke discussie rond het al dan niet realiseren van een tunnel heeft ertoe geleid dat dit bestemmingsplan na de verkiezingen in 2014 direct naar de prullenbak werd verwezen. Dit tot teleurstelling van alle betrokkenen.
Nu, 6 jaar later, staat de gemeenteraad voor een belangrijke keuze, het renoveren of het nieuw bouwen van het Huis van de Stad in het Stationsgebied. Het is dan ook niet vreemd dat medegrondeigenaar NS zich in deze (politieke) discussie mengt. Er staan voor alle partijen immers grote belangen op het spel bij het maken van deze keuze.
Het college van burgemeester en wethouders heeft de keuze bepaald op nieuwbouw. Hiervoor is veel onderzoek verricht en zijn onafhankelijke deskundigen geraadpleegd. Het dossier met alle resultaten van onderzoek en advies is inmiddels centimeters dik en laat geen vragen meer over. De fractie Tonnaer (naast VVD) stelt vanuit eigen inzichten en na grondig onderzoek door een extern bureau, dat de keuze voor renovatie de beste keuze is voor Hoorn. Nieuwbouw geeft geen toegevoegde waarde voor de bereikbaarheid van de stad en geen economische impuls.
Hier wringt de schoen. Het onderzoek van de fractie is niet openbaar. Er is dus geen inzicht hoe deze keuze tot stand is gekomen. En waar het gaat om de bereikbaarheid van de binnenstad moet worden gesteld dat dit los staat van de bouw van en Huis van de Stad. Sterker dit is geen NS-aangelegenheid. De infrastructuur en het realiseren van een goede bereikbaarheid van de stad is de volledige verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Hier wordt door ondernemers in de binnenstad al jaren om gevraagd, echter tot op heden zonder concreet resultaat.
De veronderstelling dat NS geen geld meer heeft om nieuwe projecten te starten maakt duidelijk dat hier kennis ontbreekt. NS-Reizigers heeft het inderdaad moeilijk vanwege de Coronacrisis. Voor de planontwikkeling rond het station wordt echter de samenwerking gezocht met een ander bedrijf namelijk NS-Vastgoed. NS-Vastgoed heeft in veel steden bewezen ervaring te hebben met het succesvol ontwikkelen van stationsgebieden.
De Ondernemers Stad Hoorn (OSH) vraagt samen met de overige ondernemersorganisaties in Hoorn hierbij nogmaals aan de gemeenteraad: neem uw eigen verantwoordelijkheid door nu eindelijk werk te maken van de bereikbaarheid van de binnenstad en een adequate parkeergarage te bouwen op het stationsgebied. Dit is een gemeentelijke verantwoordelijkheid en hiervoor hebben wij inderdaad de NS niet nodig.
De nieuwbouw van het Huis van de Stad op de stationslocatie en de impuls voor woningbouw maken dit ongetwijfeld eerder haalbaar dan de renovatie op de Nieuwe Steen. Het is dus dan ook geen of/of maar een en/en keuze. De financiële middelen vormen volgens alle beschikbare informatie geen probleem. Zoek de samenwerking en wees een betrouwbare partner (ook naar NS-Vastgoed als grondeigenaar) in het belang van Hoorn.
Met vriendelijke groet, Rien van Drongelen voorzitter@oshhoorn.nl
De zomerperiode ging vrijwel direct over in de herfst. Ondanks een kleine opleving in de maand juli waren de kwartaalcijfers niet best. Cumulatief staat de offline winkelbranche nog flink achter op vorig jaar. Gelukkig heeft de overheid het pakket steunmaatregelen verlengd tot juli 2021. De collega’s in de horeca zorgen voor de levendigheid in het stadscentrum en zij mogen de terrassen in ieder geval tot 1 november laten staan. Ook mogen we blij zijn dat er weer culturele activiteiten mogelijk zijn en de musea zorgen dat het de moeite waard is om een dagje naar Hoorn te komen.
In een vorige nieuwsbrief hebben wij gemeld dat er waarschijnlijk minder inkomsten zouden ontstaan uit de reclamebelasting dan geraamd. Het bestuur heeft daarom een aantal bezuinigingen doorgevoerd en de begroting aangepast. Toch hebben wij kans gezien een aantal Hoornse Woensdagmarkten te organiseren, zij het coronaproof en op een beperkte schaal. Verder in deze nieuwsbrief leest u het verslag van Edith Hartog over deze markten.
In de aangepaste begroting hebben we wel rekening gehouden met de wintersfeerverlichting die vanaf 19 november weer zal worden opgehangen door de firma Avontuur. Daarnaast zijn wij op dit moment bezig met de voorbereiding van een alternatieve ontvangst van de Sint en zijn Pieten in Hoorn op 14 en 15 november. Tenslotte wordt gedacht aan de promotie van alle activiteiten en evenementen in de gemeente onder de vlag van WintersHoorn en uiteraard een sfeervolle kerstmarkt op zondag 13 december. Zodra meer duidelijkheid ontstaat over deze initiatieven zullen wij daar over berichten.
In de vergadering van 15 september as. zal de Gemeenteraad een besluit nemen over de renovatie van het gebouw op de Nieuwe Steen of nieuwbouw van het Stadhuis in de Poort van Hoorn. Alle ondernemersorganisaties in Hoorn waaronder de OSH hebben aangegeven te kiezen voor nieuwbouw in de verwachting dat de nieuwbouw van “Het huis van de Stad” een krachtige impuls geeft aan de ontwikkeling van het gebied maar zeker ook aan het functioneren van het stadscentrum als geheel. Veel ondernemers staan voor een lastige toekomst. Het vestigen van 1 van de grootste werkgevers van Hoorn in het centrum is daarbij een belangrijk signaal.
De investering van circa 30 miljoen door de gemeente op dit belangrijke vervoersknooppunt kan werken als een katalysator voor andere partijen en investeerders die nodig zullen zijn om de Poort van Hoorn tot een succes te maken. Naar het zich laat aanzien wordt echter gekozen voor renovatie van het oude stadhuis. Dit zou jammer zijn en een gemiste kans. Onze oproep is om uw favoriete politieke partij eens te vragen welke keuze zij maken.
Als laatste wil ik u oproepen zich aan te melden voor de komende ledenvergadering op 14 oktober om 20.00 uur in de Noorderkerk. Zoals u weet zijn alle ondernemers (wel of geen lid van de OSH) altijd welkom om mee te praten en te denken over de ontwikkeling van ons stadscentrum. Gelet op de coronamaatregelen zijn we genoodzaakt u te vragen zich aan te melden. Er kan slechts een beperkt aantal deelnemers worden toegelaten.
Graag tot ziens op 14 oktober
Rien van Drongelen (voorzitter@oshhoorn.nl)
Speerpunten economische beleidsagenda Koopcentrum Hoorn
De Ondernemers Stad Hoorn (OSH) is de ondernemingsvereniging voor bedrijven in en rond de binnenstad van Hoorn. Doelstelling van de OSH is belangenbehartiging en versterking van het economische – en het vestigingsklimaat binnen het koopcentrum van de gemeente Hoorn. De OSH is daartoe aangesloten bij de Hoornse Ondernemers Federatie en het Lokaal Ondernemers Fonds. Omdat samenwerking de sleutel is van het succes, vindt er periodiek overleg plaats met het College van Burgemeester en Wethouders. De wens is deze samenwerking uit te breiden naar de diverse fracties in de gemeenteraad van de Gemeente Hoorn.
Algemeen belang samenwerking Gemeente – Bedrijfsleven
Stad en Regio zijn gebaat bij het creëren van voldoende werkgelegenheid op alle niveaus. Werk en inkomen betekent een grote mate van onafhankelijkheid. Er ontstaan kansen en zekerheden voor de inwoners en in het bijzonder gezinnen met kinderen. Investeringen in de economie van Stad en Regio kunnen dus bijdragen aan de sociale zekerheid van inwoners en de verbinding met de Hoornse samenleving. Om de gewenste doelen te bereiken zijn financiële middelen noodzakelijk maar is flankerend of ondersteunend beleid net zo belangrijk. Het hebben van meer of minder financiële ruimte om het raadsprogramma uit te voeren, wordt in belangrijke mate bepaald door de economische situatie. De middelen die de overheid wil uitgeven moeten immers eerst ergens anders worden verdiend. Dat kan alleen maar met een gezond bedrijfsleven. Het is daarom van groot belang dat het gemeentebestuur de verdere ontwikkeling van het koopcentrum in de Hoornse binnenstad faciliteert en stimuleert. Met de in deze notitie omschreven speerpunten, gericht op de toekomst van het economisch stadscentrum, willen wij graag een bijdragen leveren aan de beleidsagenda voor het college en de gemeenteraad van Hoorn in de komende jaren.
Om het bezoek aan koopcentrum Hoorn te stimuleren moet op meerdere borden tegelijk worden geschaakt. Maar de belangrijkste opgave op dit moment betreft de toenemende leegstand van winkels. Dit zorgt voor een slecht beeld en imago van de binnenstad. Veel Nederlandse binnensteden bevinden zich als gevolg van diverse trends (klimaat, maatschappij, demografie, economie en technologie) in een dynamisch en complex transitieproces. Deze transitie moet door samenwerkende en betrokken private en publieke stakeholders uit de binnenstad worden gemanaged. Het is de gezamenlijke opdracht van belanghebbende partijen om het stadscentrum veerkrachtig te maken en te houden. Sinds jaren richten gemeente en belangenvereniging OSH zich op de aankleding en evenementen in de binnenstad. Dit is anno 2020 echter onvoldoende. Binnensteden worden niet langer gezien als winkelcentrum, ze zijn het kloppend hart van de stad, ze worden behandeld als de grootste werkgever en ze vormen steeds meer een cruciale magneet voor de trek naar de stad. Het is daarom zaak in te spelen op de transitie, welke met name wordt ingegeven door de maatschappelijke veranderingen en krimp in de retail. Hiervoor is een sterke publiek-private binnenstadsorganisatie nodig met voldoende budget, een activiteitenplan met een duidelijke focus en het lef om afwijkende keuzes te maken. Ondersteunend bij het transitieproces kan worden gedacht aan een binnenstadsmanager die zich richt op het onderhouden van contacten met ondernemers, het ontwikkelen van visie en het creëren van draagvlak daarvoor, het regisseren van betrokken partijen, het runnen van de organisaties, het plegen van acquisitie en deskundig zijn op voor de binnenstad belangrijke aspecten.
Kortom een voor Hoorn noodzakelijke professionaliseringsslag. Op korte termijn betekent dit:
De zorgen en signalen bij ondernemers zijn zodanig dat wij de gemeente dringend verzoeken regie te nemen in het geschetste transitieproces. Dit kan en mag niet worden verwacht van een aantal betrokken goedwillende (OSH) ondernemers. Bovendien is de opgave breder en moeten ook andere stakeholders hierin verantwoordelijkheid nemen in het belang van de stad.
Speerpunt: De gemeente neemt het initiatief en de regie (projectmatige aanpak) om met de diverse stakeholders (vastgoedeigenaren, corporaties, investeerders, bewoners etc.) en het georganiseerde bedrijfsleven te komen tot een professionele aanpak voor de noodzakelijke transitie in de Hoornse binnenstad.
2A. bereikbaarheid en adequate infrastructuur
De infrastructuur in dit deel van Hoorn is niet aangepast aan een stad met circa 80.000 en een mogelijke groei naar 100.000 inwoners. Tevens heeft Hoorn een centrumfunctie voor een regio met circa 300.000 inwoners. Daarnaast streeft Hoorn met actieve marketing naar de groei van het aantal (toeristische) bezoekers. Het plangebied van de Poort van Hoorn maar ook het centrum met al zijn functies als woningen, winkels, horeca, kantoren, theater, haven, evenementen, stadsstrand etc. zal goed bereikbaar moeten zijn. In de plannen voor een goede verbinding van Hoorn met de randstad wordt gedacht aan meer en betere treinverbindingen. Dit past ook in het programma OV knooppunten van de provincie Noord Holland. De huidige spoorwegovergang is, blijft en wordt hierbij een nog grotere belemmering voor de verder groei en ontwikkeling van centrumgemeente Hoorn. Deze slechte bereikbaarheid in relatie tot de groei van het internet winkelen heeft nu al geleid tot een omzetdaling bij ondernemers in het stadscentrum van ruim 55 miljoen euro in de afgelopen 6 a 7 jaar. Het gevolg is een toenemende leegstand en verpaupering van het winkelbestand waardoor het stadscentrum van Hoorn de boot gaat missen. Er is derhalve sprake van urgentie. Het tunneltracé dient planologisch, ruimtelijk en fysiek te worden opgenomen in het (bestemmings-) plan voor de Poort van Hoorn. Zeker nu de vraag naar woningbouw vanuit de eigen behoefte maar ook de metropool regio toeneemt dient de aanleg van een tunnel (weer) hoge prioriteit te krijgen.
Speerpunt: het tunnelplan uit de Poort van Hoorn moet planologisch, ruimtelijk en fysiek worden opgenomen in de planuitwerking van het gebied om op ¨redelijke¨ termijn het stadscentrum bereikbaar te maken en te houden voor alle functies en het bestemmingsverkeer zodat het de economie van de stad niet (verder) frustreert. Dit blijkt actueler en urgenter dan ooit. Het uitblijven van concrete besluiten op dit punt maakt dat Hoorn zijn functie als koopcentrum voor stad en regio dreigt te verliezen.
2.B planning woningbouw
Met het programma OV knooppunten stimuleert de Provincie NH betere benutting van de bebouwde omgeving en het vervoersnetwerk. De provincie wil de knooppuntontwikkeling stimuleren. Het doel is korte reistijden, groen en voorzieningen dichtbij, snelle routes naar stations, minder uitstoot en behoud van waardevolle cultuurlandschappen. De provincie stelde in 2014 reeds vast dat woningbouw vooral gerealiseerd moeten worden binnen bestaand bebouwd gebied en binnen 1200 meter rondom een treinstation. Voorts wil de provincie dat minimaal 50% van de nieuwe woningen daar wordt gebouwd en dat bestaande plannen daar voorrang krijgen. Op basis van deze uitgangspunten van beleid liggen er voor Hoorn geweldige kansen om de Poort van Hoorn tot ontwikkeling te brengen. Bij de uitvoering is de gemeente echter geheel afhankelijk van private partijen en grondeigenaren.
Het is derhalve belangrijk om met een totaalplan beleggers, investeerders en ontwikkelaars te interesseren voor de ontwikkeling van woningbouw op de locaties Vale Hen, Pelmolenpad en het Stationsgebied. Met de woningbouwontwikkeling rond de Poort van Hoorn is het mogelijk de gemeentelijke investeringen in het plangebied (gedeeltelijk) terug te verdienen. Belangrijk punt is tevens dat met een hoogwaardige stedenbouwkundige en architectonische invulling van de gebieden de ontwikkeling van het stadscentrum van Hoorn kan worden afgerond. De Poort van Hoorn als nieuwe entree van de binnenstad verdient de nodige kwaliteit en zet Hoorn zeker op de kaart. Maar prioriteit blijft dat éérst de bereikbaarheid wordt gegarandeerd, zoals hierboven weergegeven.
Speerpunt: De realisatie van de infrastructuur is een belangrijke randvoorwaarde om het gebied te ontwikkelen. In aansluiting op de uitvoering van deze infrastructuur rond de (binnen)stad moeten de woningbouwprogramma’s uit de De Poort van Hoorn met voorrang worden uitgevoerd.
Als er op korte termijn geen duidelijkheid ontstaat over het juridisch kader inclusief de infrastructuur zullen de ontwikkelaars, investeerders en bouwers niet of minder geïnteresseerd zijn om te bouwen op deze locaties in Hoorn.
2.C parkeerbeleid en parkeerbalans
Als gevolg van de diverse planontwikkelingen verdwijnen er naar schatting 1.500 parkeerplaatsen op Kerkplein, Veemarkt, Noorderveemarkt, Vale Hen en Pelmolenpad. Daarnaast worden er bij de Poort van Hoorn functies toegevoegd zoals wonen en eventueel een AH supermarkt. Ook zullen er voldoende parkeerplaatsen moeten worden toegerekend aan de P en R functie, zeker als het treingebruik wordt gestimuleerd. De parkeerproblematiek mag niet worden onderschat. Deze ontwikkelingen moeten beoordeeld worden in relatie tot de geplande bouw van een parkeergarage met 1.050 tot 1.250 plaatsen. Er moet een inzichtelijke reële parkeerbalans komen voor zowel de korte als de lange termijn om te beoordelen of de parkeercapaciteit voldoet aan de vraag binnen het totale plangebied inclusief het centrum. Zolang er geen duidelijkheid bestaat zullen de ondernemers in de binnenstad niet mee werken aan het opheffen of verwijderen van de bestaande parkeercapaciteit.
Speerpunt: er moet een inzichtelijke reële parkeerbalans komen voor het hele centrumgebied en de Poort van Hoorn voor zowel de korte als de lange termijn. Op basis van deze parkeerbalans moeten voldoende (nieuwe) parkeerplaatsen worden gerealiseerd vóórdat er parkeerplaatsen kunnen worden opgeheven in de binnenstad. Hoewel er inmiddels veel is gesproken en besloten, is er concreet nog geen vooruitgang geboekt. Zaken als bereikbaarheid en parkeren blijven onzeker en er is grote ongerustheid bij ondernemers in de binnenstad over de toekomst van hun winkels en het koopcentrum als geheel.
De stimulering van de economie in Hoorn vindt op dit moment plaats door middel van de inkomsten uit reclamebelasting. Deze vorm van belasting wordt nog steeds door een deel van de ondernemers als onrechtvaardig ervaren. Maar het was rond het ontstaan -medio 2008- het beste instrument om gelden te genereren van ondernemers voor ondernemers. In de afgelopen jaren is jaarlijks globaal 800.000 euro aan belastinginkomsten ontvangen en zijn veel goede zaken tot stand gekomen zoals de revitalisering van kantorenlocaties en bedrijfsterreinen, verhoging veiligheid d.m.v. camerabewaking maar ook het organiseren van evenementen, de hanging baskets, de sinterklaasintocht en bijvoorbeeld de aanschaf van de nieuwe wintersfeerverlichting in de binnenstad. Een nadrukkelijke wens is om ook in het centrum van Hoorn een vorm van binnenstadsmanagement in te voeren. Ondernemend Hoorn wil deze stimuleringsactiviteiten graag voortzetten maar benadrukt de noodzaak om te komen tot een ander systeem van belastingheffing. Uitgangspunt hierbij dient te zijn dat de opbrengst meer gelijkmatigheid vertoont over de loop der jaren. Bovendien is het reëel dat ook vastgoedeigenaren gaan bijdragen want zij hebben ook baat bij de investeringen die vanuit het Lokaal Ondernemers Fonds worden gedaan.
Speerpunt: het Lokaal Ondernemers Fonds is ter stimulering van de economie onontbeerlijk en moet blijven onder handhaving van het motto “geld van ondernemers voor ondernemers, maar er moet een andere en meer rechtvaardige grondslag voor de belastingheffing komen met minder kosten van inning. De actualiteit is nu dat de huidige overeenkomst eindigt in 2020 en er is nog geen zicht op het nieuwe systeem.
De stichting Hoorn Marketing is juni 2017 opgericht met als doel de bekendheid van Hoorn te vergroten en meer bezoekers te trekken naar de stad. De organisatie heeft als taak diverse partijen en inwoners van Hoorn te binden en te verbinden aan Hoorn Marketing en verkrijgt hiervoor de benodigde middelen. Een substantiële bijdrage van de gemeente is echter noodzakelijk. Voor 2017 heeft de gemeente in eerste instantie 100.000 euro beschikbaar gesteld. Dit was zeker nodig als startkapitaal. Om echter goed uitvoering te geven aan Hoorn Marketing heeft de gemeente het bedrag verhoogd naar 200.000 euro. Vanuit de ondernemers vereniging OSH is jaarlijks een bedrag van 50.000 euro beschikbaar gesteld. Eind 2019 heeft het bestuur van de stichting de opdracht teruggegeven aan de initiatiefnemers en wordt op dit moment gesproken over de evaluatie en een eventuele vervolgfase van de marketingorganisatie in Hoorn. In de loop van 2020 zal hierover duidelijkheid ontstaan en ook over welke investeringen noodzakelijk zijn. Uitgangspunt blijft dat Hoorn als (toeristische) centrumstad een marketingorganisatie verdient en nodig heeft.
Speerpunt: de gemeente zal samen met het interim-bestuur de mogelijkheden onderzoeken voor een eventuele vervolgfase voor Hoorn Marketing in 2021. Het interim-bestuur zal er voor zorgdragen dat een aantal doorlopende werkzaamheden, zij het (mede als gevolg van de crisis) op beperkte schaal, wordt voortgezet in 2020